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重慶和佳機械部件制造有限公司突發環境事件應急預案(2)
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2019/11/20 18:04
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【摘要】：
7.7.2 事故現場隔離區的劃定、方法：
為防止無關人員誤入現場造成傷害，按危險區的設定，建立警戒區域，劃定 事故現場隔離區范圍：
（1） 警戒區域的邊界應設警示標志并有專人警戒；
（2） 除消防、應急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其他人員禁止進入 警戒區；
（3） 注意事故區風向，尤其是下風向周圍環境，對事故區外道路要實施臨 時戒嚴措施；
（4） 戒嚴區域內嚴禁火種，迅速控制泄漏擴散區域方向的可能產生明火的 地點，限制車輛或行人通行；
（5） 泄漏引發的火災可能影響到附近的單位，應盡快聯絡通知對方，說明 情況，要求采取避險措施；
（6） 泄漏的危險物質可能擴散引發更大區域的火災，應盡快聯絡通知各政 府職能單位，說明情況，請求協助處理。
7.7.3 事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法：
（1） 事故中心區域的道路疏導由廠區保安負責，在警戒區的路口上設置“ 事故處理，禁止通行”字樣的標識。并指定專人負責指明道路繞行方向。
（2） 事故波及區外道路由政府交通管理部門負責，禁止任何車輛和人員進 入，并負責指明道路繞行方向。
7.7.4 搶險、救援
（1） 搶救原則
① 發生傷亡事故，搶救、急救工作要分秒必爭，及時、果斷、正確，不得耽誤、拖延；
② 救護人員進入危險區域必須兩人以上分組進行；
③ 救護人員必須在確保自己安全的前提下進行救護；
④ 救護人員必須聽從指揮，了解危險物質特性及現場情況，防護器具佩戴齊全；
⑤ 迅速將傷員抬離現場，搬運方法要正確；
（2） 人員防護
① 呼吸系統的防護：可能接觸其蒸氣時，必須佩帶防毒面具或供氣式頭盔；
② 眼睛防護：戴化學安全防護鏡；
③ 防護服：穿工作服(防腐材料制作)；
④ 手防護：戴橡皮手套；
參加救護、救援人員必須按規定著裝，佩戴好個人防護器具，并注意風向， 在陰雨天氣或夜晚救援時，應配備照明燈具。
（3） 人員監護
參加救護、救援人員以互助監護為主，按照必須在確保自身安全的前提下進 行救護原則處理。在救援中因為不可預見因素而導致隊員受傷的，其他救援人員 發現時必須向指揮部報告，并作出是否支援的決定，若申請支援時，由指揮部下達預備救援隊進入事故現場參加救援的命令，同時將受傷人員帶離危險地區。
7.8 安全防護及災害防范
7.8.1 安全防護
（1） 應急人員的安全防護
負責搶險和救護的人員在接指揮小組通知后，立即帶上救護和防護裝備趕赴 現場，等候指令，聽從指揮。由組長分工，分批進入事發點進行搶險或救護。在 進入事故點前，組長必須向總指揮報告每批參加救護人員數量和名單并登記。
救護組完成任務后，組長向總指揮報告任務執行情況以及搶險或救護人員安 全狀況，申請下達撤離命令，總指揮根據事故控制情況，即時做出撤離或繼續搶 險或救護決定。組長若接撤離命令后，帶領搶險或救護人員撤離事故點至安全地 帶，清點人員，向總指揮報告。
（2） 受災群眾的安全防護
當事故危及周邊敏感點時，由指揮小組以電話或派人通知的形式向當地政 府、周邊單位、居民電話或派人送達警報。事態嚴重緊急時，通過電話告知周邊 人員及時撤離，同時通過總指揮直接聯系政府以及周邊單位負責人，由總指揮親 自向政府或負責人發布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助。在發布消息 時，必須發布事態的緩急程度，提出撤離的具體方法、方式和路線。撤離方法中 應明確應采取的預防措施、注意事項、撤離方向和撤離距離。撤離原則上按照擬 定路線，有組織性的撤離。
7.8.2 次生災害防范
當潤滑油等遇明火、高溫等引發火災事故時，燃燒產物有 CO、CO2、煙塵及未完全燃燒的烴類物質等擴散到外環境中，不會對大氣環境造成明顯影響。
事故滅火過程中可能產生大量干粉、沙土及含油物質等固體廢物，若事故后 隨意丟棄、排放，將對環境產生二次污染。發生水污染事件，最可能的是油品進 入柑子溪，對柑子溪水質造成影響。
7.9 應急狀態解除
Ⅰ級突發環境事件的應急解除由江津區政府部門發布，Ⅱ級突發環境事件的 應急解除由和佳機械公司廠區通報。
（1） 柑子溪水質污染事件應急解除條件：引發柑子溪水質突發環境事件的 條件已經排除，污染源得到控制，河中污染物質降至規定限值以內，造成的環境 危害基本消除，應當終止響應。
（2） 其他環境污染事件應急解除條件：若危險解除或得到有效控制后，應 急總指揮應指派專人到將危險解除信號通報事故發生時已通報的相鄰居民和單 位。
7.10 信息發布
當和佳機械公司出現 I 級事故時，應當及時發布信息。
7.10.1 信息發布原則
按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、 嚴格把關”的原則，由應急總指揮或副總指揮及時準確向新聞媒體通報事故信息。
7.10.2 信息發布內容
（1） 突發事件發生的時間、地點。
（2） 事故裝置概況。
（3） 救助情況，包括已采取的措施、取得的進展、擬采取的措施。
（4） 獲救人員的醫療、安置情況。
（5） 善后處理情況。
（6） 公眾關心的其它問題。
7.10.3 信息發布方式
信息發布可以采用以下一種或幾種方式：
（1） 發揮電視、廣播、報刊、雜志等媒體作用，邀請記者現場報道。
（2） 開通熱線電話，設立專門的接待室，隨時回答公眾關心的問題。
8 善后處置
突發環境事件發生后，任何單位和個人不得隨意破壞事故現場，對事故現場的一切設 備設施必須加以保護，以便事故原因調查和分析。警戒疏散組人員迅速封閉現場各個道路 口，發生爆炸類事故時，沿爆炸的殘局半徑封鎖，其他事故沿事故發生現場和污染區域封 鎖。事故調查小組對現場進行攝像、拍片等取證分析，開展事故調查。禁止其他無關人員 進入，確保事故調查工作的順利開展，并及時總結事故應急救援工作，并書面報告備案。
8.2 事故污染物處理
本著科學處理、盡可能減少對周圍環境污染的原則對因發生事故而產生的污染物進行 處理。
對于事故處理過程中產生事故廢水，禁止直接排入下水道中，應采用事故水收集系統 管道送至污水處理間分批次處理。
對于事故處理過程中產生的含危險廢物的消防沙，以及無法再使用的危險廢物，應收 集在危險廢物堆場，再委托有資質的處理單位處理。
8.3 生態恢復
和佳機械公司若發生突發環境事件主要對柑子溪水質產生影響，事故發生后應積極采 取凈化措施，監測柑子溪水質情況，直達水質穩定達標為止。
若是沿途管道泄漏，對于受污染嚴重的土壤，應及時修復。
8.4 獎勵
在突發環境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的部門和個人，應依據有關規定給 予獎勵：
（1） 出色完成突發環境事件應急處置任務，成績顯著的；
（2） 對防止或挽救突發環境事件有功，使國家、公司和人民群眾的生命財產免受或 者減少損失的；
（3） 對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；
（4） 有其它特殊貢獻的。
8.5 責任追究
在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在部門給予處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事 責任：
（1） 不認真履行環保法律、法規，而引發環境事件的；
（2） 不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務
的；
（3） 不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的；
（4） 拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時
臨陣脫逃的；
（5） 盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的；
（6） 阻礙環境事件應急工作人員依法執行職務或者進行破壞活動的；
（7） 散布謠言，擾亂社會秩序的；
（8） 有其它對環境事件應急工作造成危害行為的。
8.6 保險
現場指揮小組應及時協調，督促有關保險公司提前介入，按相關工作程序作好保險理 賠工作。參加現場救助的政府公務人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。參加救助的 專業救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險。
8.7 救援效果和應急經驗總結
（1） 救援效果評估
善后工作結束后，查明引起事故原因，對應急救援措施的有效性進行評價，及時提出 修改應急行動方案，以盡可能減少險情造成的損失和人員危害，提高應急事件應急反應效 率和救助成功率。
（2） 應急經驗總結和改進建議
事故處置完畢后，和佳機械公司應對各部門對事故的評估、應急救援決策的正確性， 應急救援資源調配使用合理性，應急救援行動協調性；通信暢通性，應急救援效果等進行 總結。當班負責人編寫應急總結，總結內容包括：應急事件的基本情況，包括事件發生時 間、地點、波及范圍、人員情況、損失和事件發生的原因等；應急事件處置過程；處置過 程中動用的應急資源；處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；對預案的修編建 議。
9.1 通信保障
9 應急保障
和佳機械公司應急通訊系統主要以辦公室座機（023-47607886）為主。和佳機械公司 物資部負責日常應急通訊設備的維護，保障應急期間的電話、電信、網絡等線路和設備的 通暢，根據需要聯系電信部門建立臨時線路，必要時進行通訊線路管制。
9.2 技術保障
在應急響應狀態時，請求江津區環保局、氣象局、衛生局等部門為應急救援決策和響 應行動提供所需要的環保監測、風速風向、醫療救助等數據和技術支持。以及依托重慶市 環境應急專家庫專家，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮 決策提供服務。
重慶市環境應急救援專家見附件 3 所示。
9.3 消防設施保障
由和佳機械公司值班人員組織人員定期檢查、維護、更新消防安全措施，現有消防安 全設施主要包括防護設施、安全標示、緊急處理設施、滅火設施、逃生設施、勞保用品等。
9.4 資金保障
公司財務部負責公司應急保障專用款的建立與管理，保證各項應急物質、設施采購、 維護所需經費的及時到位。明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保 障應急狀態時公司應急經費的及時到位。
9.5 交通運輸保障
應急響應時，充分利用本公司車輛，保證及時調運應急搶險、救援人員、裝備及物資。 在事故發生時撥打 119、120 等江津區現有的交通資源請求支援。
9.6 醫療衛生保障
突發環境事故發生后，可請求江津區有關醫療機構提供醫療衛生保障。公司附近主要 有江津區第三人民醫院，醫院距公司約 5 公里，事故發生后 10 分鐘內均能抵達事故現場。
9.7 應急電源、照明
應急電源主要依托電力局應急供電車及應急電源等。
9.8 應急救援物資
（1） 應急物資統計
為保證公司安全事故的搶險救災工作及時、有效，和佳機械公司建立了應急救援裝備 保障系統，形成全方位搶險救災裝備支持和保障。應急救援物資由物管科負責保管，并負 責在發生突發事件時應急救援物資的發放?？傊笓]或副總指揮定期對應急救援物資進行檢 查，保證物資在事故發生時及時送達救援現場。和佳機械公司現有應急物資統計見下表所 示。
和佳機械公司平時需加強應急物質維護，以便發生突發事件時，能更好的利用應急物 資，將事故損失降到最小。若發生外部級突發環境事件，主要依靠當地政府部門的應急救 援物資及隊伍。和佳機械公司的應急物質由庫管員保管（聯系方式：15923290110）
（2） 應急物資管理
建立《應急物資管理制度》，堅持“分工負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則， 做到“專業管理、保障急需、專物專用”。
——根據《應急物資管理制度》的要求，加強應急物資的保管、養護、補充、更新、 調用、歸還、接收等，確保應急物資不變質、不變壞、不移用。
——各部門要根據信息報告制度，定期向安全人員報告應急物資儲備、使用情況，每 月報告一次。
——應急物資的調用，各部門實行“一把手”負責制，自主調動應急物資；經物資管理 人員授權，方可統籌調配應急物資。
——應加強對應急物資的采購、儲備、管理等環節的監督檢查，對管理混亂、冒領、 挪用應急物資等問題，嚴肅處理。
9.9 應急救援隊伍保障
9.9.1 內部應急隊伍保障
本著統籌計劃、合理布點的原則逐步建立和完善應急隊伍系統，加強應急隊伍的業務 培訓和應急演練，整合現有應急資源，利用聯動協調機制，提高裝備水平。和佳機械公司組織了應急救援搶險隊伍，包括搶險搶修組、警戒疏散組、后勤保障組、 善后處置組。公司應不斷加強對應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，以提高本公司應急 救援隊伍的素質，在發生突發環境事件時刻須迅速投入應急救援工作。如有人員調離，應 及時補充。和佳機械公司現有應急救援隊伍主要承擔班組級、公司級突發環境污染事件的應急處 置，在外部級突發環境污染事件時，主要依靠當地政府應急救援隊伍。
和佳機械公司內部應急通訊錄見附件 1 所示。
9.9.2 外部救援隊伍
在發生Ⅰ級突發環境污染事件，需要外部支援時，江津區相關應急單位能盡快趕赴現 場進行應急救援。外部救援組織、政府有關部門及周邊單位聯系方式見附件 2。
當事故擴大后需要政府力量救援時，從江津區政府、江津區環保局、江津區安監局、 消防部門等相關部門，可以發布支援命令，調動相關政府部門進行全力支持和救護。
9.10 預防措施
（1） 安排值班人員，對所有生產區域內出現的異常情況進行適時報告。
（2） 加強宣傳的培訓，對現場作業人員經常進行環境保護知識、消防知識、安全知 識等方面的培訓和教育，提高他們的環境保護、安全意識、防范技能及處理突發事件的應 變能力，定期對預案組織演練。
（3） 重大節日，安全月由和佳機械公司領導負責安全檢查，物資部人員負責平時每 周至少進行一次防火安全檢查。
（4） 輸送管道應該經常檢查、及時發現破損和漏處、對管道性能的下降都要有對策； 閥門一旦有堵塞、泄漏要及時更換。
（5） 所有工作人員應熟練掌握防毒設備的穿戴和滅火器材及其他設備的使用方法； 消防設備配備齊全；所有工作人員應愛護和保護消防設施和器材，發現問題，及時進行整 改維修。
（6） 在生產過程中發現險情，應及時采取果斷措施，根據險情進行處理，撥打應急 總指揮電話，及時匯報情況，并組織人員搶救。
（7） 嚴格執行各種規章制度，杜絕一切隱患及事故的發生。
10.1 應急預案備案
10 預案管理
按照江津區環保局要求，本預案應在重慶市突發環境事件風險評估及應急預案備案平 臺進行備案，同時將紙質文檔報江津區環保局備案。
10.2 維護和更新
應急辦公室組織編寫，各有關部門參與評審、討論通過，經應急總指揮批準后，發布 實施。同時抄送政府相關部門、周邊企業和社區。
本預案每年至少在企業內部評審一次，并及時根據評審結論組織修訂。當發生以下情 況發生時，應及時修訂本預案，并及時發給公司相關部門學習：
（1） 應急救援組成員發生較大調整。
（2） 廠區的應急資源發生較大調整或在自然災害中喪失。
（3） 在生產活動、應急救援和演練中發現較大缺陷或問題。
（4） 其他與應急預案密切相關的較大改變和調整。
10.3 制定與解釋
應急預案負責修編與解釋的部門：重慶和佳機械部件制造有限公司應急辦公室。
10.4 應急預案實施
本預案自公司法人代表批準發布，自發布實施之日起生效。
